Page 16 - 心輔手冊_國小版

第一節 我國國小輔導工作之發展沿革

「以史為鑑，可知興替」，透過對國小輔導工作史的了解，可清楚國小輔導工作的願景、

現況與挑戰。綜合不同學者意見及實務工作者意見，國小輔導以綠洲式實驗階段、課程式嘗
試階段、輔導普及化階段與輔導專業化階段等四個時期來區分。

壹 綠洲式實驗階段（民國 49-56 年）

49 年，臺大醫院附設兒童心理衛生中心指導臺北市東門國小。這對當時推動特色在國小

輔導工作有很大啟發及影響，例如：精神科醫師專家指引、輔導理論與實務結合、輔導與測

驗及研究整合、個別與團體整合等（葉一舵，2013 ）。52 年臺灣省教育廳指定臺北市立師範
學院附設小學為國小輔導工作的實驗學校；57 年臺北市政府教育局將國小心理衛生工作及兒

童指導工作交由西門國小負責辦理，國小輔導工作在此時具實驗性質，也以點狀開始拓展（林

建平，1995 ）。但因僅是單一學校實施，猶如沙漠中的綠洲，因沒有源頭活水進來，使得這
些設置細膩的輔導專業方案，如同海市蜃樓般地時有時無。

貳 課程式嘗試階段（民國 57-80 年）

一、輔導活動融入各科課程

政府於 57 年起推動九年國民義務教育，64 年教育部公布之《國民小學課程標準》當中增
列「輔導活動」，首度出現「輔導」字樣，是我國學校輔導工作重要里程碑。該課程標準於

67 學年度開始實施，但沒有排定授課時間，而是採取融入各科教學，期由全體教師合力推動
輔導課程，卻難以落實（王麗斐、趙曉美，2005 ）。

二、輔導組織的初建

《國民教育法》自 68 年公布施行，其規範：「國民小學應設輔導室或輔導人員。輔導室

置主任一人，由校長遴選具有專業知能之教師聘兼之，並置輔導人員若干人，辦理學生輔導

事宜。」這是國小「輔導室」與「輔導人員」成為學校正式組織編制最早的法源依據。此外，
71 年起，全國 9 所師專（現改制為教育大學）陸續開始於普通科分設輔導組，培養具輔導知

能的一般國小教師（王麗斐，1999 ）。

不過，上述的組織與專業人力僅止於規模較大型的國小，教育部 71 年頒布的《國民教育

法施行細則》規定：「國民小學二十五班以上的學校應設置輔導室，並得設輔導、資料兩組，
設有特殊教育班級三班以上者，得增設特殊教育組，提供輔導服務。」也因此，25 班以上的

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