Page 18 - 心輔手冊_國小版

（二）學生輔導新體制—教學、訓導、輔導三合一整合實驗方案的實施

教育部於86 年8 月起推動「青少年輔導工作計畫」，並進一步公布「建立學生輔導新體制—

教學、訓導、輔導三合一整合實驗方案」。全國多所國小以「全面學校式」、「個別學校式」、
「特定主題式」等 3 種方式試辦推廣，這也是當時 12 項教改行動方案之一。許多參與的國小

將「訓導處」改名為「學務處」，頒布《教師輔導與管教學生辦法》，展開以輔導代替訓導來

處理學生事務；推動「認輔制度」，與精神醫療和心理衛生單位等社會資源建立夥伴關係並建
構輔導網絡（鄭崇趁，2000 ）。

肆 輔導專業化階段（民國 93 年到現在）

一、輔導計畫的延續

教育部 93 年開始實施「友善校園」計畫，更積極推動全校性輔導工作，強調學校教師及

學生在進行教與學的歷程上，必須「如師如友，止於至善」，其主要內涵包括：性別平等教育、
學生輔導體制、人權教育與公民教育及生命教育等（教育部，2012a ）。友善校園計畫更持續

運用「資源整合」模式，發揮「交互作用，整合發展」之經營策略，透過「學生輔導體制」、

「性別平等教育」、「人權教育與公民教育」、「生命教育」等 4 個實施介面引進資源，並規
劃 4 大目標，整合發展 13 項整體策略，以營造尊重與包容、健康與和諧的學習環境，培養新

世紀所需的「社會好國民、世界好公民」。

二、輔導專業的起步

臺北市於 93 年起辦理諮商心理師進駐國小校園服務方案，首度採用與輔導室共同合作之
生態合作諮商方式，協助學生解決就學適應問題，開啟諮商心理專業進駐國小校園服務之首

例。隔（94 ）年，高雄市成立全國第一所「學生心理諮商中心」；接著，部分縣市（如花蓮縣、

台南市、彰化縣、嘉義縣等）也陸續成立中心，對國小輔導工作專業化發展有重要的啟發影響。
到了 97 年，教育部有計畫地依學校規模，設置國小兼任輔導教師（減授 2-4 節課）；同年，

臺北市推動「臺北市國民小學增置輔導教師三年計畫」 （臺北市政府教育局，2008 ），為全國
創立第一批國小專任輔導教師體制。

三、輔導專業制度化

99 年桃園縣某國中發生校園霸凌事件，引起社會高度關注，促發了 100 年《國民教育法》

第 10 條修正，正式明文規定 24 班以上國小應設置專任輔導教師乙名；各縣市 55 班以上之國

中小或每 20 個國中小校數，置專任專業輔導人員（即心理師、社工師）乙名。同年，全國 22

5 6