Page 17 - 心輔手冊_國小版

國 民 小 學 學校輔導工作參考手冊

國小才有機會設置輔導室及輔導主任。我國長期以來約三分之二的國小是屬於 24 班以下（王

麗斐、田秀蘭、林幸台、林美珠、王文秀，2005 ），這使得國小缺乏輔導人力資源的困境一 第一章
直存在至今。

另外， 68 年實施《國民教育法》，內容提及輔導人員編制，因無明確規範輔導人員的聘任、 緒論
資格與員額編制，使得國小輔導專業的發展仍無實質內容，形成了國小長期有輔導室、卻無

輔導人員編制的窘境（王麗斐、趙曉美，2005 ）。不過，這種校園有輔導需求、卻無輔導人
員編制的困境，也讓許多熱忱的國小輔導人員開發出各式創意的作法，例如：76 年創於臺中

市大同國小的「愛心媽媽」志工制度，日後在許多國小廣為推動，即為一例。

參 課程式嘗試階段（民國 57-80 年）
一、輔導活動設立正式課程

79 年解嚴後，因應社會變遷的需要，教育部於 82 年頒布《國民小學課程標準》，自 85

學年度起實施，將「輔導活動」正式列入中、高年級每週一節的課程。低年級因未明列入課程，

故以導師時間、其他時間隨機輔導，或以融入各科教學的方式進行。當時輔導活動課程除已
具備有以全體學生為實施對象之概念外，也出現三級輔導工作的架構，國小輔導活動自此邁

入新的里程碑。可惜後來隨著周休二日制度的實施而沒有延續。

二、輔導組織的發展

教育部於 84 年修訂《國民中小學教育人員甄選儲訓及遷調辦法》，取消國民中小學輔
導主任必須具輔導專業知能的規定。從此，具一般主任資格者即可擔任國小的輔導主任，使

主任之定位更偏於行政角色；優點是具有行政專長的主任熟悉並易連結校內外資源，缺點

則是缺少介入性與處遇性輔導的專業知能，無法有效協助適應較困難的學生（王麗斐等，
2005 ）。

三、大型輔導計畫的推動

（一）教育部輔導工作六年計畫

教育部於 80 年 7 月至 86 年 6 月間執行「輔導工作六年計畫」，國小輔導工作側重「培

育輔導人才」、「充實輔導設施」、「整合輔導活動」、「擴展輔導層面」及「提升教師輔
導知能」等多方面的發展（鄭崇趁，2000 ）。此階段，學校輔導工作受到前所未有的重視，

不論在政策、資金及人力配置上，皆得到巨大的支持，不僅提升了學校輔導工作在整個教育

體系中的地位，也快速地將輔導概念在國中小校園推廣（葉一舵，2013 ）。

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